“大锤”向美国科技巨头砸去!欧盟监管机构终于崛起了?( 二 )


例如 , 欧盟竞争专员玛格丽特?维斯塔杰(MargretheVestager)过去10年累计向谷歌开出了大约100亿欧元的罚单 。 但竞争对手却认为 , 从开放市场的角度来看 , 这样的处罚收效甚微 。 尽管欧盟法院裁定谷歌偏向自家服务并予以罚单 , 但谷歌并未就此认输 , 而是选择继续上诉 。
如今 , 欧盟选择大幅升级对科技巨头的反垄断炮火 , 而硅谷巨头们则不遗余力地将这场战争塑造成自己想要的样子 。 独立游说组织CorporateEuropeObservatory的数据显示 , 自从现任欧盟委员会2019年末组建以来 , 科技巨头与欧盟官员已经举行了超过150次会面 , 涉及103家组织 。
但对欧洲官员、立法者和其他相关人士的采访表明 , 这些科技巨头采取的方式徒劳无功 。 所以 , 他们如今的注意力已经不再是如何阻挠立法 , 而是如何遵守这些即将出台的法律 。
布鲁塞尔律师事务所CliffordChanse合伙人托马斯?温杰(ThomasVinje)代理过科技巨头及其竞争对手的官司 。 他说:“科技巨头不再考虑阻挠新规 , 他们已经输掉了立法斗争 。 ”
科技巨头游说失败 , 立法势不可挡
自从欧盟2020年12月披露新的科技立法计划之后 , 一场空前的游说风暴就此展开 。 这些立法的影响之大可见一斑 。
谷歌表现得尤为积极 , 他们将高级官员作为游说目标 , 试图以自己的方式引导立法走向 。 CorporateEuropeObservatory的数据显示 , 谷歌对欧盟委员会高级官员的游说活动高居科技巨头的榜首 , 与之会面的欧洲议会议员也最多 。
“大锤”向美国科技巨头砸去!欧盟监管机构终于崛起了?
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谷歌还针对蒂埃里?布雷顿(ThierryBreton)制定了激进的计划——在针对大型科技公司起草严厉新规的过程中 , 这位欧盟内部市场专员发挥了重要作用 。
布雷顿曾经提议对反复违反欧盟规定的科技公司进行分拆 , 这也引发了谷歌的强烈反对:他们在一份阐述游说战略的内部文件中呼吁对布雷顿展开更大力度的“反击” , 同时削弱欧盟立法者对该立法草案的支持 。
事与愿违 。 谷歌CEO桑达尔?皮查伊(SundarPichai)最终向这位法国议员道歉 , 并承诺这样的游说“不符合我们的经营方式” 。
但谷歌并未就此罢休 , 而是继续对立法者发动攻势 。 范?斯帕伦泰克表示 , 他最近收到了谷歌的面谈邀请 , 希望与之探讨关于定向广告禁令的问题 , 并承诺会根据她的日程安排进行调整 。 但她并未予以回复 。
多位直接参与这项立法最终审批过程的立法者和欧盟官员都表示 , 这种游说活动并非谷歌的专利 , 许多科技公司都采取过类似的行动 。
最常见的理由是 , 这种法律可能对创新构成伤害 。 Facebook母公司Meta全球事务总裁尼克?克雷格(NickClegg)就曾警告称 , 《数字市场法案》“可能令产品模式僵化 , 对推动技术进步的迭代和试验形成阻碍 。 ”
谷歌在2021年资助美国咨询公司BerkeleyResearchGroup发布的一份评估报告显示 , 《数字市场法案》可能“对研发和创新产生寒蝉效应 。 ”
该报告补充道:“《数字市场法案》鼓励免费使用其它公司的投资 , 势必降低投资的积极性 。 通过自主发展动态能力 , 才能更好地保护欧洲的创新潜力 。 ”
想要影响欧洲立法进程的不只是科技公司 , 就连拜登政府的一些部门也在通过大力游说 , 阻挠不利于美国公司发展的政策法规 。 媒体获得的一系列信件表明 , 白宫曾对来自德国的欧洲议会议员安德烈?施瓦布(AndreasSchwab)进行游说 , 希望减轻大型互联网平台受到的冲击 。
其中一份由美国商务部长顾问阿伦?文卡塔拉曼(ArunVenkataraman)签署的文件就表示 , 布鲁塞尔在监管大型科技公司时应当考虑安全问题 。 但是施瓦布反驳称 , 不应以安全问题为借口来削弱即将出台的新规 。