实名制|网络实名制是好东西也是易碎品

■ 和静钧
近日，国家网信办就《互联网用户账号名称管理规定》的修订公开征求意见。根据征求意见稿，互联网用户账号使用者注册账号时，应当与相关服务平台签订协议，提供真实身份信息，否则，互联网用户账号服务平台不得为其提供服务。
征求意见稿所指的，就是建立用户实名制。在这之前，一些知名社交网站、自媒体平台、电商平台已根据2015年出台的《管理规定》推行了实名制。此次征求意见稿的推出，旨在要求实名制的普及化，并作出进一步完善。而从境内外的经验上看，实名制已经普遍成为各国各地区注册互联网账号的前置要求。
实名制用户账号注册，使用户“人格真实性”达到现有技术条件下的最高水平，杜绝了“马甲”乱飞、“水军”刷单以及“僵尸粉”制造虚假舆情等乱像。这样可净化网络空间，减少网络诈骗滋生环境，同时并不会伤害用户的使用自由。
实名制的推广与用户对实名制的接受，很大程度上与个人信息保护水平有关。一些互联网平台存在过度征集个人信息的问题；一些App的设置也是超范围获取用户个人信息。信息征集前端的问题主要集中在“滥用权利” ，而其后端则主要表现在管理不严、追责不力等问题上，导致故意泄露、倒卖贩卖个人信息等违法现象滋生。因此，实名制的运行，必须与互联网征信行为的规范化与法治化同步进行。
实名制的推广与普及，也要充分考虑到未成年人、高龄群体及其他特殊群体的特殊情况。如对未成年人的身份确认，应采取谨慎原则，实行双重认证，以确保未成人不会置身于危害或影响其身心健康及财产安全的环境中。互联网平台则应负有对异常使用、不规范使用状况的监管、警告等义务，保障未成年人及特殊群体的利益不受损害。
总之，网络账号实名制是个好东西，但也是易碎品。实名制下应当完善的环境条件，必须毫不含糊地完善起来，不能以为一实名，问题就会一了百了。
【实名制|网络实名制是好东西也是易碎品】（作者系西南政法大学政治与公共管理学院副教授）