■任俊锰 陈抒怡
三年前 ， 沪苏浙皖三省一市联合成立的长三角区域合作办公室 ， 在上海武康路上的一栋小楼里开始运转 。 这里不像传统的政府办公室 ， 倒像一家准备IPO、热火朝天的创业公司 ， 来自不同地方工作人员 ， 自称新时代的长三角人 。 事实上 ， 这里的工作要比企业IPO复杂得多、艰巨得多 ， 几乎每一项内容都是长三角区域合作中的首创和突破 。
“今年更忙了 。 ”“压力更大了 。 ”在2019年11月成立的长三角生态绿色一体化发展示范区执委会采访 ， 采访人员常听到这样的声音 。 在示范区 ， 项目建设“倒逼”制度创新并不鲜见 ， 这也是难点和压力所在 。 示范区执委会生态和规划建设部部长刘峰说 ， 以前在审批时 ， 为建设横跨上海、江苏的元荡桥 ， 在执委会牵头下 ， 创新探索了“一个文件两个章” 。 最近为了实现“一个平台管实施” ， 示范区内正在组建水乡客厅工程指挥部 。 “今后水乡客厅重大项目的审批 ， 可能就是一张纸上一个章 。 ”示范区执委会工作人员乐观估计 。
这些 ， 只是长三角更高质量一体化发展的缩影 。 长三角一体化上升为国家战略三年来 ， 长三角正形成上海龙头全力引领、苏浙两翼开合奋进、安徽强势奔跑的发展态势 ， 在各方集聚更强合力下 ， 为国家积极探索新发展格局 。
交界成为中心
昔日上海、江苏、浙江省界上的“三不管”交界地区 ， 现在成了“中心” 。 上月16日 ， 总投资290亿元的水乡客厅项目正式开工 ， 这里将被打造成为生态绿色高质量发展的实践地、跨界融合创新引领的展示区 。 作为水乡客厅项目的一部分 ， 蓝环示范段理水筑绿项目现场 ， 数台挖机正对河道疏浚清淤 。 蓝环工程跨越青浦、吴江和嘉善三地 ， 将对25公里河道水系开展整治 。 理水筑绿后的新中心 ， 在重塑区域发展格局 。 此前嘉善整体规划是向南发展 ， 但当水乡客厅落子示范区原点后 ， 嘉善提出要向水乡客厅发展 ， 市场也看到了水乡客厅建成后的会展、旅游等商机 。
在太湖西岸 ， 苏浙皖交界处也跨过省界 ， 开辟了一块新的“试验田”——“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区 。 这片区域独具优势 ， 囊括苏浙皖各两个县 ， 还有上海在安徽宣城的“飞地” ， 可谓沪苏浙皖要素齐全 。 2020年6月 ， 长三角地区主要领导座谈会期间 ， 安徽宣城 ， 浙江湖州 ， 江苏常州、无锡 ， 和上海光明食品（集团）有限公司共同签署《共建长三角产业合作区战略合作框架协议》 。
长三角地区正呈现都市圈发展的状态 ， 客观上也要求中心城市发展积极突破省界 。 比如 ， 杭州都市圈正不断跨界“扩圈” ， 2018年 ， 安徽黄山加入 ， 让杭州都市圈进入“跨省”时代 ， 去年11月20日 ， 杭州都市圈第十一次市长联席会议上 ， 安徽宣城申请加入杭州都市圈 。
今年4月16日 ， 江苏省人民政府、安徽省人民政府联合印发《南京都市圈发展规划》 ， “跨界”“融合”成为热词 。 “跨界”也是今年印发的《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》的关键词之一 ， 未来5年 ， 原本可能是发展薄弱地区的“跨界区域”将受到关注 ， 重点区域将达到较高的一体化水平 。
勇当开路先锋
长三角以4%的国土面积 ， 承载了约1/6的人口 ， 创造了全国约1/4的经济总量 。 长三角不仅经济体量大、活跃程度高 ， 也是创新能力最强的区域之一 。 接下来 ， 长三角区域要率先形成新发展格局 ， 勇当我国科技和产业创新的开路先锋 。
【长三角|长三角：勇当我国科技和产业创新的开路先锋】