【兼职青岛 泰安青春创业开发区书记】
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近日,泰安市各县(市、区)2020年前三季度主要经济指标发布:泰安高新区延续增长态势,GDP增长4.9%,居全市第一;规模以上工业企业增加值增长7.2%,固定资产投资增长8.4%,分别高于全市平均增速5.7和6.3个百分点 。
这是泰安市完成开发区体制改革后移交的阶段性成绩单 。尽管受疫情影响,以泰安高新区为代表的开发区和功能区经济运行率先复苏,稳步回升,逐步好转,实现逆势增长,这也归功于去年启动的一项改革 。
2019年初以来,泰安市改革创新了1个国家级高新区、7个省级经济技术开发区、3个市级功能区的体制机制,实行“党工委(管委会)公司”制度,是全省唯一一个所有开发区、功能区全部改革的市 。目前改革已基本完成,开发区、功能区在新体制下运行后,干部职工积极性明显提高,活力明显增强 。
泰安高新区高新建设集团有限公司董事长鲁运起表示,“‘党工委(管委会)公司’制度对职能的界定更加科学明确,让专业人员做专业的事,更有利于开发区的运营 。”
改革后,行政机构进行了精简 。全市8个省级以上开发区管辖面积由1175.57平方公里减少到519.47平方公里,减幅为55.8% 。教育、体育、卫生、公共文化等15大类1102项社会事务管理职能全部按事权划分剥离,分别剥离到市直部门、驻地县(市、区)和驻地镇(街道) 。
其中,泰安高新区通过整合、撤销、划转等方式,将原管委会的13个内设机构和32个机构精简为8个内设机构,管委会领导由18人减为1人、5人,管委会工作人员由299人减为150人 。
通过“瘦身强体”,高新区主要负责人进一步聚焦主业,加大内部流程再造力度,最大限度缩短企业开办时限,加快投资项目审批 。投资建设项目审批速度加快20%以上 。实行全流程受理、并联办理,实行“有方案出让土地”“方案联审后轮流发证”的审批模式,受到园区企业的好评 。
开发区实行岗位聘任制,变“身份管理”为“岗位管理” 。打破行政事业与内外身份界限,实行无差别管理,以岗选人 。无论是行政部门、事业部门还是招聘人员,都有资格同台竞技,公平竞争 。
泰安高新区8个内设工作机构中有5个是新提拔的干部;28名代表中,有8名40岁以下的年轻干部 。新泰经开区所有岗位竞聘结束后,开发区外人员共拿下6个部长、1个副部长、4个总工岗位,其中3个是体制外人员 。
各开发区自主确定人员薪酬水平和分配方式,建立符合市场规律的薪酬激励机制,由“按等级定薪”向“按岗位定薪”“按贡献定薪”转变 。
改革后,开发区工作人员的工资不应该超过同等条件下工作人员收入水平的2倍,满足一定条件可以涨到3倍 。对于特聘的高层次管理人才和专业技术人才,各种方法如兼职和兼职工资、年薪制等
泰安市委书记崔洪刚说:“开发区缺乏活力的根源在于行政色彩浓厚,缺乏激励机制 。在这次改革中,我们在人事管理、薪酬管理、绩效考核等方面进行了创新 。按照“全员竞争、按岗定薪、按业绩发放工资”的思路 。我们做好了“人”的工作,解决了“吃一大锅饭”“多做少做”的问题 。
大众日报采访人员 姜言明 刘涛 通讯员 孟庆曜
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