文章插图
粤桂扶贫协作项目——巴马食用菌扶贫产业示范基地 。图片由受访单位提供
2014年 , 深圳大鹏新区与河源市源城区签订对口帮扶合作协议 , 2016年 , 大鹏3703新区与广西河池市巴马瑶族自治县建立扶贫协作关系 。多年来 , 大鹏新区在造血方面表演“绣花功” , 在帮扶民生方面表演“组合拳” , 高标准推进产业区域合作 , 展现了脱贫过程中的“大鹏责任”和“大鹏行动” 。
【巴马科技创新中心,巴马六一创业园】在脱贫攻坚战全面胜利在望的历史时刻 , 在广西巴马、河源源城的脱贫攻坚战上 , 可以看到一个崭新美丽的村庄 , 富民产业欣欣向荣 , 真正洋溢着幸福的笑脸 , 大鹏的“答卷”即将出炉 。
因地制宜推进特色发展打造乡村振兴“产业基础”
两年前 , 巴马凤凰乡的一户贫困户黄辉从广东返乡 , 搬进了异地扶贫安置点 。他成了食用菌基地的承包人 。这个基地是大鹏新区建的 。“公司工资、销售提成、生产提成、承包大棚提成加起来 , 年收入约7.9万元 。”
脱贫靠产业造血 。如何因地制宜地引导地方特色产业发展 , 实现可持续发展 , 成为产业造血成功的关键 。
在源城 , 大鹏新区瞄准源城5个贫困村 , 引导各村差异化发展 。几年来 , 在新区扶贫工作组的帮助下 , 各村根据本村实际情况打造了自己的“现代农业文化旅游产业”:
——上村挖掘村内红色资源 , 深入开展美丽乡村建设 , 建成红色旅游景区 。2019年入选“广东省文化旅游村”“广东省红色乡村” 。
——魏萍村重点发展无花果、兰花产业 。近两年无花果项目收入35万元 , 贫困户平均收入5000元 。兰花温室已经建成 。产品预计今年年底上市 , 收入可达20万元 。
——双头村建成双创电商创业园 , 2020年销售额300万元 , 吸引更多有志青年返乡就业创业 , 2020年双头水果采摘园销售额达80万元 。
——娇娇村引进总投资200亿元的春木源镇项目 , 预计2021年1月运营;发展“小坑鸡大鹏扶贫超市”项目 , 打造大鹏新区优质“小坑鸡”品牌 。
——高圩村大力推进武陟毛桃苗圃基地建设 , 占地35亩 , 投资100万元 , 每年增加贫困户收入20万元 。
在巴马 , 大鹏新区也因地制宜 , 激发当地发展潜力:东山江团村有养鸽子的传统 , 所以发展肉鸽养殖;小骨鸡、巴马原香猪是当地特有品种 , 已发展成为当地扶贫产业;巴马拥有丰富的长寿资源和生态资源 , 因此发展乡村旅游帮助仁村、林平村等贫困村的贫困人口 , 带动大量贫困人口脱贫等等 。
大鹏新区也以更广阔的视野和科学的理念 , 从点到面谋划更大范围的高质量发展 , 为下一步乡村振兴奠定更坚实的产业基础 。
在源城 , 2016年大鹏新区与源城建立对口帮扶关系后 , 先后聘请专业机构制定《河源市源城区美丽乡村连片示范区总体规划》 《河源市源城区乡村振兴战略-高质量率先创建新农村示范村标准体系》 《“五村连片”旅游项目运营规划》 , 推动现代农业、旅游、文化产业融合发展 。大鹏新区、源城区也建设了彭城大道 , 全长10.4公里 , 双向四车道 , 贯穿5个村 。预计建成通车
2020年不仅是全面打赢脱贫攻坚战的一年 , 也是实现全面建成小康社会目标的一年 。大鹏新区紧紧抓住保障和改善民生这个重点 , 全面开展帮扶工作 , 为全面建成小康社会奠定了坚实基础 。
没有健康 , 就没有小康 。在巴马 , 大鹏新区发挥高端生命健康企业集聚的优势 , 实施健康扶贫 , 在全县范围内实施儿童精准营养改善项目和地中海贫血防治项目 , 完成全县5.9万名青少年地贫筛查 , 为4000余名2至6岁的婴幼儿发放“营养包” 。同时 , 还在国家基因库专设“巴马地贫样本库” , 首次实现地贫防控数字化管理 。
除了健康扶贫 , 大鹏新区还大力开展教育扶贫、就业扶贫和人才支援工作 。在教育脱贫方面 , 大鹏新区投入780多万元建设巴马标准最高的巴马瑶族自治县第五幼儿园 , 有效解决了易地扶贫搬迁安置点搬迁户子女及周边村屯适龄学前教育儿童就近入学问题;通过深圳技师学院等院校招收402名贫困户学生就读并保就业;2020年探索引进深圳市新路程人力资源有限公司巴马分公司 , 在巴马建立深圳碧桂园巴马职业培训学校 , 率先出台《大鹏新区稳定和吸纳巴马籍建档立卡贫困劳动力就业的若干措施》;安排10所公立学校与巴马建立了对口帮扶关系 。在源城 , 大鹏新区实施了源西中学足球场改造和教学楼建设等15个项目 , 进一步改善了源城教育基础设施条件 。
就业扶贫方面 , 大鹏新区将新区企业用工需求及时反馈给巴马、源城人力资源部门 , 在两地举办精准扶贫专场招聘会 , 帮助两地贫困人口实现转移就业、就近就业 。巴马县2106名贫困户通过就业实现增收脱贫目标 , 源城区5个省定贫困村贫困人口在稳定工、临时工以及公益性岗位年人均收入超2.5万元 。
此外 , 大鹏新区着力实施人才支援 , 采取双向挂职、跟班学习、专题培训和组团式支教支医等方式 , 加大经济、教育、卫生等领域的人才支持 。
实施高水平区域协作提速畅通内循环
从巴马老城区沿着寿乡大道向西北行驶 , 一片平坦的土地展现在人们的视野里 , 几栋气势恢宏的建筑引人注目 , 这里正是深巴两地共同推进的深圳—巴马大健康合作特别试验区 。据悉 , 这里有巴马科创中心、中国—东盟(巴马)大数据云计算基地、巴马基金数字小镇、巴马国际旅游区展厅等建成或在建的巴马新地标 。
深巴试验区是大鹏新区将深圳的管理经验、技术人才优势与巴马生态资源优势融合互补、深度合作共建的产物 。“深巴试验区”已吸引深圳1979、招商蛇口、深鹏等一批大企业、大项目落户 。同时 , 协助引进深圳专业金融团队 , 积极打造基金小镇、数字小镇 , 通过金融手段助推巴马发展旅游、康养和其他生态产业 。
在源城 , 大鹏新区同样利用优势互补开展产业区域协作 。河源靠近珠江东岸高端电子信息产业带 , 受珠三角产业转移辐射影响 。大鹏新区因势利导 , 重点投入专项资金1.3亿元与源城区两地共同投资建设源城(大鹏)产业转移园 , 成为引导深圳相关产业有序向源城转移的“产业转移主战场” 。
截至2020年10月 , 园区竣工投产项目98个 , 开工在建项目22个 , 实现规模以上工业总产值90.63亿元 , 实现规模以上工业增加值20.8亿元 , 实现工业税收2.28亿元 , 完成全社会固定资产投资32.63亿元 。同时 , 参照天安数码城模式 , 新区还邀请深圳市建筑设计院高标准规划设计作为“园中园”的河源鹏城科技生态园 , 并在今年9月正式动工建设 。
业内认为 , 以源城(大鹏)产业转移园、“深巴试验区”为代表的区域间产业协作有助于畅通国内大循环 , 拓展了内循环空间 , 提升了内循环质量 , 是东西部、经济发达地区和欠发达地区互促并进的重要探索 。
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“成绩单”
大鹏新区在源城区高质量完成5个贫困村脱贫攻坚任务 , 累计投入帮扶资金2.8亿元
截至目前 , 贫困户327户917人全部达到“八有”脱贫标准
5个贫困村2020年居民人均可支配收入平均达到19543元 , 村集体收入平均达到119.6万元 , 村基础设施建设不断完善 , 达到“十有”出列标准退出贫困村
5年来 , 大鹏新区在巴马累计投入帮扶资金2.1亿元 , 帮扶项目达150多个 , 受益贫困人口5万余人 。2016至2019年 , 共实现13503贫困户、61969贫困人口、52个贫困村脱贫出列
2020年5月 , 巴马县正式退出贫困县名单 , 顺利实现整县脱贫摘帽 。截至目前 , 最后5个贫困村937户3198人也已达到脱贫摘帽标准
撰文:凤飞伟 苏文昌 李月香
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