3月2日，333，544采访人员从市人社局了解到，郑州市政府办公厅近日下发《郑州市进一步支持返乡入乡创业实施方案》，全市将从五个方向、13项具体措施对返乡创业者给予实实在在的支持和优惠 。
《实施方案》分为总体要求、发展目标、重点任务和组织实施四个部分，包括五项重点任务：“持续优化返乡创业环境，加大财税政策支持力度，创新金融服务，完善土地利用扶持政策，优化人力资源” 。优化创业服务、培育人力资源市场、搭建创业平台、加大资金激励、实施税费减免、创新担保方式、扩大担保范围、优先保障返乡创业用地、改进用地方式、加强创业培训、大力培养本土人才、深化人才招聘、吸引人才等13项具体任务和政策措施，将为农民工等人员返乡创业提供鼓励和支持，促进返乡创业优质发展 。
目标
明年年底，将有8万人被吸引回国创业
《实施方案》明确了目标任务：到2022年底，全市力争建成10个以上省级示范园区和25个以上省级示范项目(优秀项目)，力争各类创业者回乡人数达到8万人，带动就业人数达到30万人以上 。
经过2-3年的努力，全市支持返乡创业的协作机制更加顺畅，政策体系更加完善，创业环境更加优化，市场主体活力进一步生成，承接产业转移能力进一步增强，就业能力进一步提升 。
重点1:继续优化返乡创业环境
良好的商业环境是促进高质量经济发展的必要条件 。
对此，我市将继续优化创业服务 。继续深化“配送服务”改革，全面实施市场准入负面清单制度，进一步精简行政许可事项 。同时公开招聘和聘请一批志愿为返乡创业者提供创业指导服务的创业导师，纳入郑州市公共创业导师服务小组管理 。
我市将依托现有的产业集群、特色商务区、商务中心区、服务业园区等园区，支持各区县(市)改造升级一批怀旧色彩浓厚、特色突出、产业集中、商业环境良好的返乡创业工业园区 。推进新孵化模式，鼓励各区县(市)整合资源，共建共享，打造创业孵化基地、小微企业创业创新基地、大众创造空间、明星创造世界等一批平台，打造成为返乡创业孵化的综合载体 。
重点2:加大财税政策支持力度
有了财政支持和减税免税，郑州将为返乡创业者提供“真金白银”支持 。
加大对返乡的资金支持 。符合条件的返乡创业者申请创业担保贷款，最高不超过35万元，大学毕业生不超过40万元 。房地产登记部门为个人商业担保贷款办理房地产抵押手续时，免收登记费和服务费 。
增加财政奖励和补贴 。市一级每年选择30名农民工返乡
业之星，每人奖励10000元；对符合条件的返乡入乡创业农民工，持续正常经营3个月以上并带动3人以上就业的，给予10000元的一次性返乡创业补贴；返乡创业市场主体吸纳贫困家庭劳动力稳定就业1年以上的，按每人1000元标准给予一次性奖补，吸纳贫困劳动力稳定就业人数10人以上的，再按每人1000元的标准，由当地通过财政专项扶贫资金给予一次性奖励 。
实施税费减免 。对入驻区县（市）返乡入乡创业园区、产业集聚区、特色商业区、商务中心区及其他专业园区、孵化基地、创业园区的返乡入乡创业企业，发生的物管费、卫生费、房租费、水电费、场地租赁费，由各区县（市）按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年 。对农民工等人员建立的返乡下乡创业农村电子商务服务平台，由各区县（市）本级财政资金对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年 。
重点三：创新金融服务
想创业，缺乏资金怎么办？我市将继续创新金融服务——
创新担保方式 。完善创业担保贷款政策，放宽小微企业创业担保贷款申请条件，将当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为15%，其中在职职工超过100人的下调为8% 。扩大创业担保贷款扶持范围，将返乡入乡创业的网络商户纳入扶持范围 。放宽免除反担保范围，被评定为市级（含）以上返乡下乡创业示范项目、助力脱贫攻坚优秀项目，市级（含）以上政府（部门）主办的创业大赛获奖项目的返乡经营主体，经营稳定守信的二次创业者，经金融机构认定的信用小微企业、商户、农户，在申请创业担保贷款时，原则上免除反担保 。大学生返乡入乡创业，在市级以上政府部门组织的创业创新大赛获三等奖以上的，在20万元贷款额度内可取消反担保 。
重点四：健全用地支持政策
就返乡入乡创业人员用地方面，我市也给出了有力举措——
优先保障返乡入乡创业用地 。各区县（市）在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标保障乡村产业发展用地 。移民搬迁旧宅基地腾退节余、村庄建设用地整治复垦腾退和农村闲置宅基地整理新增的建设用地指标，优先用于返乡入乡创业生产经营 。
完善土地利用方式 。返乡入乡人员创办农业休闲观光度假场所和农家乐的，可依法使用集体建设用地 。支持有条件的地方对流转土地60亩以上从事适度规模经营的返乡经营主体给予奖补 。
重点五：优化人力资源
栽好梧桐树，引得凤凰来 。为吸引更多人才返乡入乡创业，郑州拿出了诚意——
强化创业培训 。持续实施返乡入乡创业培训行动计划，将有培训意愿的返乡入乡创业者全部纳入创业培训范围，符合条件的给予200－1500元的创业培训补贴 。
深化招才引智 。鼓励各区县(市）建立本地外出人员联络机制，发掘一批“田秀才”“土专家”“乡创客”、能工巧匠和技能大师，以乡情亲情吸引企业家、专家学者、技术技能人才等回乡创业创新 。对招用的中级职称、本科学历、技师及相应层次以上急需紧缺人才，各区县（市）可按人才引进政策给予奖励、生活补助、住房补贴等支持，并在项目申报、职称评审以及各类重点人才选拔培养奖励项目等方面予以倾斜 。
郑报全媒体采访人员 李娜
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