运营|数字人民币顶层制度设计将持续完善确保“可控匿名”有效落实数字人民币

经济参考报采访人员张莫
形成15个省（市）的23个地区试点、10家运营机构参研的研发试点格局；截至今年5月31日，试点地区通过数字人民币累计交易笔数约2.64亿笔，金额约830亿人民币；在批发零售、餐饮文旅、教育医疗、公共服务等领域已形成一大批涵盖线上线下、可复制可推广的应用模式……自首批试点启动以来，数字人民币逐渐飞入寻常百姓家。
展望未来，数字人民币将加强场景建设和应用创新，尤其是推动对公业务与个人业务场景应用深度融合，与此同时，遵循小额匿名、大额依法可溯的原则，充分保障公众合理的个人信息保护需求。相关部门也将研究出台数字人民币相关法律法规和行业配套政策，夯实数字人民币法治基础。
推动对公与个人业务深度融合
数字人民币试点测试范围正稳步扩大。经报国务院同意，数字人民币试点从原来的10+1试点地区拓展到15个省市的23个地区，深圳市、苏州市、雄安新区、成都市4个地方取消了白名单限制，吸收兴业银行作为新的指定运营机构。
值得注意的是，近来，数字人民币应用场景不断拓展，除了零售支付场景外，在对公和个人业务联动的领域也屡有创新。如，全国首个数币+公积金专窗在深圳市福田区中国银行深圳中心区支行营业部正式落地，可为深圳市灵活就业人员等市民群体提供数字人民币公积金缴存一站式服务；广州成功办理首笔数字人民币异地缴税业务，纳税人通过银行端实现个人数字人民币账户异地清缴税款；苏州多家企业通过数字人民币缴纳了土地出让保证金等。
下一步如何稳妥推进数字人民币发展？中国人民银行副行长范一飞在日前举行的第五届数字中国建设峰会数字人民币产业发展分论坛发言时指出，坚持以人民为中心，做好产品服务和场景建设。充分发挥数字人民币兼具账户、准账户和价值的特征，以及成本相对较低、支付即结算、可编程等特性，构建多层次产品和服务体系，推动对公业务与个人业务深度融合、相互促进。
此前，人民银行数字货币研究所创新部总经理吕远表示，数字人民币兼具账户、准账户和价值的特征，可以加载智能合约，实现支付定制化，通过人民银行数字货币研究所搭建的智能合约生态服务平台，也可支持跨机构互联互通，为数字化转型和智能化治理提供更为便捷、高效的支付服务支持。
数字人民币智能合约的潜在应用场景很广泛。吕远举例说，在商业单用途预付卡等预付资金管理领域，通过智能合约可以有效防范资金挪用，实现透明监管；在财政补贴、科研经费等定向支付领域，通过智能合约能够限定支付用途，实现对公共资金的全链路监控，提升政府资金效用等。
吕远介绍，在前期小额零售个人消费场景基础上，将发力服务供给侧结构性改革，充分体现数字人民币低成本、支付即结算、可编程等特性在服务财政、税收、教育、医疗、电子政务、交通运输、生活缴费等领域和大型核心企业的作用，挖掘数字人民币助力稳经济大盘政策实施和受疫情影响严重的行业企业纾困，支持数字经济提质增效等方面的潜力。
充分保障合理个人信息保护需求
个人信息保护议题近年来备受公众关注，数字人民币在试点过程中，能否对用户隐私进行有效保护？范一飞强调，数字人民币高度重视客户隐私保护，遵循小额匿名、大额依法可溯的原则，充分保障公众合理的个人信息保护需求。
在第五届数字中国建设峰会数字人民币产业发展分论坛上，人民银行数字货币研究所所长穆长春指出，数字人民币对用户隐私的保护，在现行电子支付工具中是等级最高的。

运营|数字人民币顶层制度设计将持续完善 确保“可控匿名”有效落实

运营|数字人民币顶层制度设计将持续完善确保“可控匿名”有效落实