来源:中安在线
自2018年实施资产收益扶贫项目以来,绩溪县累计投入财政专项扶贫资金961.3万元,带动15个贫困村增收164.18万元,带动1446户贫困户增收84.4万元 。在促进贫困村和贫困户增收脱贫产业发展方面取得显著成效,为决战脱贫攻坚、全面建成小康社会提供了有力支撑 。
加强组织领导 。成立以县财政局局长为组长,县农业农村部门、扶贫部门主要领导为副组长,县部门、乡镇分管领导为成员的资产收益扶贫领导小组 。通过资产收益扶贫协商机制,以工作调度会、电子政务等形式加强各单位沟通联系,大力推进资产收益扶贫 。同时,乡镇成立清产核资领导小组,迅速推动以资产收益为基础的扶贫工作规范有序开展,形成了上下联动、联合管理的工作局面 。
完善政策体系 。及时制定基于资产收益的年度扶贫项目实施方案,明确实施范围、主体、主要内容、实施步骤和工作要求,进一步规范项目实施程序 。同时出台了《绩溪县资产收益扶贫实施细则》 《绩溪县资产收益扶贫“四议两公开”决策流程》 《绩溪县资产收益扶贫风险防控机制》 《关于做好资产收益扶贫档案整理工作的通知》等一系列政策文件,不断完善我县资产收益扶贫体系 。
规范项目实施 。在项目实施过程中,我们将通过“四议两公开”的民主程序,引导贫困村制定股权量化方案 。公平量化应根据贫困户的贫困程度和劳动能力实行差异化分配政策,并及时形成收入权分配台账进行公示 。公示无异议后,村集体与实施主体签订合同,向贫困户发放登记收入证明 。项目实施完成后,村集体将资产收益及时兑现给贫困户,确保贫困户及时分享收益 。
【项目实施细则及未来收益分析,项目未来收益及实施方案综合分析】完善利益联结 。通过推进“四带一自”发展模式,因地制宜选择驱动形式,从订单联动、股份联动、劳务联动、服务联动、租赁联动、技术指导、土地流转等方面选择建立稳定、紧密、互利的利益联动关系 。通过多渠道积极探索,各部门相互配合,我县每一个有资产收益的扶贫项目都建立了三种以上的利益联结方式,不断激发贫困户自我发展的内生动力,实现了脱贫攻坚从“输血式”救助向“造血式”自救的根本转变,消除了“一股走了”和“一股走了” 。
加强施工后的管理和维护 。《绩溪县扶贫资产管理办法》和《绩溪县扶贫资产管理操作细则》发行 。按照“谁受益、谁使用、谁管理”的原则,要求贫困村设立扶贫资产账户,根据实际情况制定详细方案,明确产权归属和管护主体,细化管护程序、机构人员和资金保障等 。从而以资产收益为扶贫项目的长期有效性提供有力保障 。(董子傲)
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