3月2日 ， ——4 ， 采访人员从市人社局了解到 ， 郑州市政府办公厅近日发布《郑州市进一步支持返乡入乡创业实施方案》 ， 全市将从五个方向、13项具体措施对返乡创业人员给予实实在在的支持和优待 。
《实施方案》分为总体要求、发展目标、重点任务和组织实施四个部分 ， 包括五项重点任务：“持续优化返乡创业环境 ， 加大财税政策支持力度 ， 创新金融服务 ， 完善土地利用支持政策 ， 优化人力资源” 。优化创业服务、培育人力资源市场、搭建创业平台、加大财政奖励力度、实施税费减免、创新担保方式、扩大抵押物范围、优先保障返乡创业用地、改进用地方式、加强创业培训、大力培养本土人才、深化招才引智等13项具体任务和政策措施 ， 将为农民工等人员返乡创业提供鼓励和支持 ， 推动返乡创业高质量发展 。
目标
明年年底 ， 将吸引8万人返乡创业
《实施方案》明确了目标任务：到2022年底 ， 全市力争拥有省级示范园区10个以上、省级示范项目(优秀项目)25个以上 ， 力争各类返乡创业人员达到8万人 ， 带动就业人数达到30万人以上 。
经过2-3年的努力 ， 全市支持返乡创业协同机制更加顺畅 ， 政策体系更加完善 ， 创业环境更加优化 ， 市场主体活力进一步生成 ， 承接产业转移能力进一步增强 ， 就业能力进一步提升 。
重点一：持续优化返乡下乡创业环境
良好的营商环境是推动经济高质量发展的必要条件 。
对此 ， 我市将持续优化创业服务 。继续深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革 ， 全面推行市场准入负面清单制度 ， 进一步精简行政许可事项 。同时 ， 公开招聘、聘请一批志愿为返乡创业者提供创业指导服务的创业导师 ， 纳入郑州市公共创业导师服务团管理 。
【大学生创业资金来源分析,创业者资金来源有哪些】我市将依托产业集群、特色商务区、商务中心区、服务业园区等现有园区 ， 支持各区县(市)改造提升一批乡情浓厚、特色突出、产业集中、营商环境良好的返乡创业产业园 。推广新孵化模式 ， 鼓励各区县(市)整合资源 ， 共建共享 ， 建设创业孵化基地、小微企业创业创新基地、群众创客空间、明星创客世界等一批平台 ， 打造成为返乡下乡创业孵化的综合载体 。
重点2:加大财税政策支持力度
有了资金支持和减税免税 ， 郑州将为返乡创业者提供“真金白银”支持 。
加大对返乡人员的资金支持 。符合条件的返乡创业人员申请创业担保贷款 ， 最高额度不超过35万元 ， 高校毕业生不超过40万元 。不动产登记部门为个人创业担保贷款办理不动产抵押手续时 ， 免收登记费和服务费 。
加大财政奖补力度 。市本级每年选派30名农民工返乡创业 ， 每人奖励1万元；对符合条件返乡创业且持续正常经营3个月以上并带动3人以上务工的农民工 ， 给予一次性返乡补贴1万元；如果返回主菜的主体
实行减税免税 。区、县(市)、产业集群、特色商务区、商务中心等专业园区、孵化基地、创业园区的返乡创业企业发生的物业管理费、环卫费、租赁费、水电费、场地租赁费 ， 由区、县(市)按当月实际发生费用的50%给予补贴 。每年最高补贴2万元 ， 补贴期限不超过对于农民工等人员建立的农村电商服务平台 ， 由各区县(市)同级财政资金对场地租金和网络使用费给予50%的补贴 。每年最高补贴2万元 ， 补贴期限不超过3年 。
焦点3:创新金融服务
想创业 ， 资金不足怎么办？我市将继续创新金融服务——
创新保障方式 。完善创业担保贷款政策 ， 放宽小微企业创业担保贷款申请条件 ， 当年新增符合条件人员比例降至15% ， 其中从业人员100人以上的为8% 。扩大创业担保贷款支持范围 ， 将返乡创业的网商纳入支持范围 。放宽反担保的豁免范围
评定为市级（含）以上返乡下乡创业示范项目、助力脱贫攻坚优秀项目 ， 市级（含）以上政府（部门）主办的创业大赛获奖项目的返乡经营主体 ， 经营稳定守信的二次创业者 ， 经金融机构认定的信用小微企业、商户、农户 ， 在申请创业担保贷款时 ， 原则上免除反担保 。大学生返乡入乡创业 ， 在市级以上政府部门组织的创业创新大赛获三等奖以上的 ， 在20万元贷款额度内可取消反担保 。
重点四：健全用地支持政策
就返乡入乡创业人员用地方面 ， 我市也给出了有力举措——
优先保障返乡入乡创业用地 。各区县（市）在组织编制县乡级国土空间规划时 ， 安排不少于10%的建设用地指标保障乡村产业发展用地 。移民搬迁旧宅基地腾退节余、村庄建设用地整治复垦腾退和农村闲置宅基地整理新增的建设用地指标 ， 优先用于返乡入乡创业生产经营 。
完善土地利用方式 。返乡入乡人员创办农业休闲观光度假场所和农家乐的 ， 可依法使用集体建设用地 。支持有条件的地方对流转土地60亩以上从事适度规模经营的返乡经营主体给予奖补 。
重点五：优化人力资源
栽好梧桐树 ， 引得凤凰来 。为吸引更多人才返乡入乡创业 ， 郑州拿出了诚意——
强化创业培训 。持续实施返乡入乡创业培训行动计划 ， 将有培训意愿的返乡入乡创业者全部纳入创业培训范围 ， 符合条件的给予200－1500元的创业培训补贴 。
深化招才引智 。鼓励各区县(市）建立本地外出人员联络机制 ， 发掘一批“田秀才”“土专家”“乡创客”、能工巧匠和技能大师 ， 以乡情亲情吸引企业家、专家学者、技术技能人才等回乡创业创新 。对招用的中级职称、本科学历、技师及相应层次以上急需紧缺人才 ， 各区县（市）可按人才引进政策给予奖励、生活补助、住房补贴等支持 ， 并在项目申报、职称评审以及各类重点人才选拔培养奖励项目等方面予以倾斜 。
郑报全媒体采访人员 李娜
来源： 郑州晚报