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【凤建军西北政法大学,西安创业大学】西部网讯(陕西广电广播评论《今日点击》)近年来，秦岭休闲旅游十分火爆。然而，与于风、象屿、太平峪吸引大量游客形成鲜明对比的是，同样位于峪口的蓝田县蓝桥镇游客很少，但事实上，这里的风景并不逊色于其他地方。那么，为什么会这样呢？
听众朋友们，企业和公众的利益应该如何权衡？政府部门应该做些什么来清除这一发展的“拦路虎”？让我们听听《观点面对面》中采访人员和专家的意见：
主持人：好的，首先我们来认识一下今天做客直播室的嘉宾，西北政法大学经济法学院副教授冯建军，点击今天的采访人员李江华。
秦岭生态游这几年越来越红火，看看周末进山的车辆就知道了。然而，对蓝田景点感兴趣的人很少。据说Xi安到蓝田的距离只有50公里，但是这里的王顺山、水陆安等景点和当地的农家并不繁华。要探究原因，群众都指向收费站。姜华，你已经在外地采访调研多日了。说说你的感受？
采访人员李江华：其实采访的时候我们上山的时候整个路况还不错，但是整个高速路段50公里收费20元，沿着二级路的蓝色小路走13公里以上也是20元，让人觉得不划算。我们采访了很多游客，他们都抱怨过。
主持人：除了旅游，采访人员在采访中还了解到，这个收费站的存在对沿线普通群众的日常出行、生产生活影响很大，而且收费标准也不低，才48公里。不管走多远，单程收费20，双向收费40 。请告诉我们这个情况。
采访人员李江华：那里有个公示牌，说是按车型收费，分为三个档次：一类、二类、三类。一般I型是指一辆车，来回20元40元。当然，测量体重的人可能更贵。当地人说，这严重影响了他们的生产和生活。你认为，即使是三轮车拉一车玉米和土豆经过那里也要收费。
群众反应强烈的时候，就提出了一些政策，就是包月政策，买月票，每个月每车150元。但是，因为知道政策的人比较少，在全镇1500多辆车中，全年申请月票的只有120多辆，不到十分之一。对绝大多数群众来说，农产品出山、盖房、运建材，生病去医院都要交钱。一位正在建房的村民说，他家所有的建筑材料都是用机动三轮车运进村里的，每辆车都交了40元的过路费。
主持人：也有听众抱怨这个收费站。来听听观众对这个收费站的评价。
观众：一说起这个收费站，我就很生气。我经常带家人去秦岭玩，每个峪口都不收费。上次我说要去王顺山别的地方的时候，就遇到了这个收费站。交了钱，太贵了，只几步就收了20元；不走弯路，也没办法绕。好心情被这个收费站搅了。这简直就是自古华山一条路。听说周边村民进出大门都要花高价买路费，真是冤枉啊！如果你问我，赶快撤这个收费站！
主持人：观众的意见可能反映了很多人的心声。在这里交过费的人都会觉得委屈。冯小姐，你觉得这个收费站的存在怎么样？
冯老师：这个收费站的设置确实不合理。1.收费设置不够科学，体现不出科学的管理机制(一票通、一刀切、不按里程收费)；2.不利于当地人的出行；3.不利于出山的游客；4.不利于本地投资。总之，不利于地方经济的发展，成为地方经济发展的障碍。
主持人：国家有政策逐步取消二级公路收费站，但是为什么这个收费站还存在？这违反政策吗？另外，简单的一刀切充电模式值得探索吗？姜华，你在采访中了解到了什么？
采访人员李江华：据省交通建设集团收费管理部工作人员介绍，2012年取消的收费站都是政府贷款的二级公路，但小蓝公路是经营性二级公路，不在取消范围内。他们的费用得到批准，符合政策。
对于这种一刀切的收费方式，陕西交通建设集团的工作人员解释说，二级路中间岔道太多，无法判断是否走了全程。
主持人：小蓝公路虽然是企业自筹资金修建的，但属于经营性公路，取消这个收费站不在政策范围内，据采访人员采访，这个收费站的存在确实阻碍了当地的经济社会发展，甚至增加了老百姓的生产生活成本。我们的观众也表达了他们的观点：
观众：一开始，施工带来了
款，收费还款也无可厚非，但凡事没有一成不变，省、市交通部门本来就该根据经济社会发展的需要及时调整，而不是瞌睡找枕头，以政策没调整为借口，心安理得，继续收费！再说了，我们不是一直讲要与时俱进吗？我看啊，这个收费站是不是能够继续存在下去，也得与时俱进！
主持人：西安市的西沣路、环山路子午等几个收费站，因其制约影响到沿线旅游、经济发展，先后被取缔了。像蓝小公路这样的收费站，到底该取消还是该保留？应该以什么为依据？如果要撤销，又要经过怎样的程序？
凤老师：我国《公司法》第五条明确规定：“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任” 。作为国有企业当然更应当在社会责任的承担上发挥更为积极的作用。在我们的新闻报道中，如果这条收费二级公路已经为各方“怨声载道”，我认为无论我们的企业还是政府都应当予以充分重视，并积极研究如何在法律的框架内对各方而言都可以接的解决问题的办法。
主持人：采访人员了解到，蓝小公路收费年限是30年，目前已经收费17年了。企业追求经济效益固然没错，但是一个项目，权衡它的成败优劣，说到底，还是要算算经济社会发展的大帐，听众就亮出了自己的观点，来听一下：
听众：那么多二级公路收费站都撤销了，为什么蓝小收费站不能撤呢？是考虑企业的利益？还是老百姓的需要？再说了，还要兼顾当地经济发展的实际情况啊，要算算大账。衡量一个项目好坏的标准，应该考虑经济效益，更要考虑社会效益！”
主持人：面对企业利益与公众利益，我们该如何取舍？凤老师，您认为，在考虑企业自身经济效益的同时，怎样兼顾社会责任？（比如可以采取取消非运营车辆通行费，持旅游门票减免通行费等更科学的管理方式减轻地方经济发展的负担，一定程度上兼顾企业和地方的利益。)
凤老师：从促进当地经济发展的角度而言，显然这条收费二级公路已经成为“拦路虎”，政府应当从“执政为民、以人为本”的理念出发，从长远利益、从更大的利益的视角来看待和处理这件事，不能只从局部利益、小集体利益、眼前利益来处理此事。
主持人：无论是政府贷款建设的，还是国有企业贷款建设的，公路始终属于公共基础设施。今天报道的问题具有一定的代表性，随着经济社会发展，也许还会遇到类似情况，那么，如何在制度模式上创新？通过今天的话题，又带给我们哪些启发和思考？
凤老师：毫无疑问，老百姓的利益应当予以充分重视，促进当地经济发展应当成为处理这件事情的出发点，因此，“执政为民、以人为本”应当是处理此事的基本点。同时该事件还应当在法律的路径上来解决，因此，“依法办事、尊重契约”是手段、是保障。我认为：当地政府是否可以研究以回购的方式、或者租赁的方式，从企业手里将该条二级公路剩余的收费权予以回购或租赁；或者还可以考虑对收费站的设置再更加科学一些，比如像绕城高速一样，再设置几个收费站，充分实现按里程收费，同时对当地百姓车辆采取免费或降低收费的办法，在农忙和蔬菜、水果等成熟的季节，对上述车辆开通“绿色通道”等办法，让收费更加人性化、更加科学化，更能为百姓所接受。
主持人：听众朋友，根据最新消息，今天上午，蓝小公路管理部门宣布：今天上午9:00开始，蓝小公路将封闭一年时间，原因是有两座桥要进行维修，期间禁止车辆通行。事情如何发展，我们将继续关注。
从目前看，如果按照现有的政策，蓝小公路的过路费还要继续收下去。虽然我们理解企业还贷的实际情况，但是17年前的情况和今天经济社会的发展实绩、特别是老百姓的需求，已经发生了很大变化。凡事并非一成不变，那么，如何与时俱进，怎样兼顾各方利益，实现多赢？怎样在政策细节上动脑子，创新制度模式，使经营性收费公路科学经营？这是省、市交通部门和当地政府难以回避的一次大考！蓝小公路的收费将何去何从？是“未完待续”，还是会因时制宜？我们将拭目以待！

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