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“互相学习 , 互相比较” , 长滨村燕德塘红色教育基地 。郑雨欣
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饶平丁厝村贫困户采摘春茶 。郑雨欣
6月11日下午 , 潮州市委书记李雅琳率队到潮安区桂湖镇石峰村 , 号召石峰村参与“乡村振兴挑战赛”省级平台 。李雅琳当场指出 , 对于群众来说 , 乡村振兴要财大气粗、人头攒动 。他根据乡村振兴的“五个振兴” , 结合实际工作和认识 , 认为乡村振兴就是要实现五个“有”:群众富裕、治理有序、支部强大、村有文化、村有趣味 。
近年来 , 潮州坚持把乡村振兴和脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程 , 并将其列为市委“1 5 2”工作部署五项重点任务之首 , 专门成立了高标准扶贫开发领导小组 。今年 , 潮州提出开展“六大工程”建设 , 把“兴农惠农”作为全市的一项重要工程 。
石峰村、英芬村、社光村、占厝村.乘着乡村振兴战略的东风 , 潮州涌现出越来越多的精致乡村 , 展现出新时代独特的乡村风貌 。
南方日报采访人员郑雨欣
“头雁”领头
锻造农村发展的脊梁
潮州有1015个村庄 , 面积3643平方公里 。农村是潮州的主体 , 农村繁荣 , 农村强大 。乡村振兴涉及广泛的问题 。我们应该从哪里开始?我们来看看“落后”和“先进”的情况 。
石峰村是新时期精准扶贫的贫困村 , 曾经是“脏、乱、穷、堵”的代名词 。在党建引领下 , 新一届领导班子成立了“村委会” , 分级高效管理 , 村容村貌发生了很大变化 。最高领导人李同伟是一位带富能手 , 创新“公司基地农户”模式 , 为村里致富提供了一条新路 。贫困村已成为潮州新农村建设的示范点 。
位于城乡结合部的枫溪张厝村 , 曾是违法建设、乱建猖獗的“问题突出村” 。党支部书记詹爱平上任后率先垂范 , 以身作则 。新党支部发挥内生力量 。在号召下 , 村民、乡贤、大学生都为村里做出了贡献 。通过实施“三清三拆三整治”“六乱”等人居环境整治工程 , 聘请专业机构进行全面系统的规划设计 , 村容村貌得到极大改善 , “问题村”成为“广东省卫生村” 。
潮州有很多这样的例子 。一群大雁飞得很高 , 第一批大雁无法带领 。
近年来 , 潮州深入开展基层党组织“头雁”工程 , 开展村党组织书记脱产轮训 , 举办“村党组织书记座谈会”344场;19名“四无”书记被撤换 , 选聘了一批“头雁”模范 , 其中2人获“全省百强优秀村第一书记”称号 , 4人获“全省百强优秀村(社区)党组织书记”称号 。
事实上 , 在潮州实施乡村振兴战略的构想中 , 基层党组织是乡村振兴的“中坚力量” 。为此 , 潮州要求加强党建领导 , 坚持“一把手”亲自抓 , 落实乡村振兴五级书记工作要求 。市、县(区)党委每位副书记应挂钩一个村创建示范点 。
同时 , 市委、市政府主要领导定期带队到镇村一线召开“找差距抓落实—— m”现场会
, 排涝沟垃圾杂物堆积 , 卫生状况较差 。
在短时间内甩开“脏乱差”的帽子 , “后进”变“先进” , 关键就在于党建强了 , 组织兴了 , 焕发了新的生机 。作为潮州市集中力量创建党建工作的示范点 , 卧石村集纳了潮州市委组织部、韩山师范学院、城管局、市环保局、市经信局、技工学校、街道办事处等多方力量 , 按照“条块结合 , 资源共享 , 优势互补 , 共驻共建”的原则 , 推进独具特色的基层党建工作 。
基层党组织强起来 , 在广袤乡村形成了以优良党风促政风带民风的正向效应 , 有力推动了扫黑除恶专项斗争、正风肃纪反腐倡廉、防范化解重大风险、污染防治、精准扶贫、“两违”整治、征地拆迁等方面工作 , 进一步营造出风清气正的良好基层政治生态 。
产业驱动
富民兴村日子红
产业兴旺是乡村振兴战略20字总要求的第一点 。农村要拔穷根 , 发展产业是根本 。产业兴旺、富农兴村 , 这是打赢脱贫攻坚战的关键 , 也是真正实现乡村振兴的应有之义 。在潮州 , 产业兴旺有了新的注解 , 它被赋予了深化农业供给侧结构性改革、推动农业高质量发展的新担当 。
李雅林表示 , 潮州要立足资源禀赋推进产业特色化 。靠海吃海 , 靠山吃山 , 找准发展路径 , 因地制宜、分类施策 , 宜工则工 , 宜商则商 , 宜农则农 , 宜游则游 , 从而实现乡村特色化、差异化发展 , 实现富民兴村、农民增收 。
走在饶平大门坑村的村道上 , 一股茶香与竹香混合的味道扑鼻而来 , 有的村民正在自家的作坊里烘干茶叶 , 有的村民在晒场上处理刚从山上采摘下来的草药 , 有的村民正在削竹篾准备编制竹筐 。
现在的大门坑村不仅有茶叶基地、茶叶加工厂、农副产品交易市场 , 村民们还通过技术培训、经营管理培训等 , 逐渐成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民 。大门坑村只是潮州一个人口不过800人的小山村 。但有了乡村振兴战略的东风 , 农业产业化动能得以激发 , 产业、人才活力重新焕发 。
在潮安叫水坑村 , 有一片1500多亩的竹林 , 漫步其间 , 满目翠绿 , 竹影婆娑 。立足资源秉赋 , 该村盘活竹林资源、挖掘红色资源 , 与旅游公司深度合作 , 推动旅游产业与生态环境融合创新 。如今的叫水坑村正让“产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房”成为乡村时尚新风 。
此外 , 该村还成立了叫水坑茶叶专业合作社 , 以“公司+专业合作社+基地+农户+贫困户”的模式 , 建立脱贫增收长效机制 , 创建单丛茶产业的发展平台 , 因地制宜发展特色产业 , 带动茶农增收致富 。
这两个村只是潮州乡村的一个缩影 。近年来 , 潮州实施特色农业培育工程 , 着力在“特”字上做文章 , 以茶叶、佛手果、青梅、水产等产业带建设为载体 , 全面部署推进“一镇一业”“一村一品”工作 , 广泛实施“万企帮万村”“龙头企业+基地+农户”三级联动模式 , 带动提升贫困户、农户做大做强特色优势产业 。
同时 , 出台了《潮州市发展现代农业产业促进乡村振兴三年行动方案》 , 安排1.5亿元支持特色农业产业发展 , 并划定粮食生产功能区面积18.3万亩 , 全面推进饶平县茶叶、潮安区凤凰单丛茶、湘桥区佛手果3个省级产业园建设 , 成功承办广东省第二届茶叶产业大会 , 组团参加深圳茶叶博览会 , 较好提升了潮州单丛茶的知名度 , 牵头举办第二届“粤东创业英雄会”创业大赛 , 深入推进“潮州菜师傅”“南粤家政”工程 , 加大现代农业技术推广力度 。
过去的一年里 , 发生在潮州乡间田野的变化越来越好 , 乡村振兴之路越走越宽 。
“软硬”兼施
掀起乡村文明风
夏日傍晚 , 走进英塘村文化广场 , 只见绿树成荫 , 池水如镜 , 老人在健身器材上锻炼 , 学生在篮球场上追逐 , 儿童在乐园滑梯上嬉戏 , 不时传来几声大锣鼓鼓声 。村民王大姐往池塘撒下一把鱼料 , 成群结队的锦鲤像红色的流水 , 迅速汇集到池边抢食 , 看着鱼儿在碧水中翻腾 , 幸福的笑容在她的嘴角蔓延开来……
推进乡村振兴 , 既要加强“硬件”建设 , 又要提高“软件”配置 , “软硬兼施”、双管齐下 , 文明之花才能在农村大地扎根绽放 。在此过程中 , 潮州勇于探索乡村振兴新路径 , 大力破解城乡二元结构 , 在坚持生态保护优先的基础上 , 统筹规划城乡基础设施 , 打造富有“潮味”富有地方文化风格的乡村 , 留住记忆 , 增添乡愁 。
在“硬件”方面 , 潮州全面实施“宜居工程” 。编制《潮州市美丽乡村民居建筑设计指引》《潮州市城乡村民住宅建设管理办法》等文件 , 统筹安排1亿元启动250个行政村美丽乡村建设 。狠抓“千村示范、万村整治”工程 , 456个行政村全部完成村庄初步规划编制 , 45个省定贫困村完成村庄整治规划编制 。
农村“厕所革命”、农村电网改造、“四好农村路”、村庄集中供水、“三线”整治、雨污分流、生活垃圾污水处理、信息基础设施建设等项目建设在全市乡村遍地开花 。湘桥区意溪镇、饶平县钱东镇分别入选国家和省特色小镇创建工作示范点 , 共有21个镇被认定为省级专业镇 。
在“软件”方面 , 全面实施“服务工程” 。通过建立资源共享机制 , 促进城乡在基本公共教育、卫生医疗、文化建设等各种公共资源均衡配置 , 大力推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖 。实施乡村专业人才培育工程、新乡贤返乡工程、基层医疗人才“杏林新绿”计划等 , 不断壮大乡村振兴人才队伍 。
同时 , 实施“产业规划+资产扶贫”“优质项目+乡村品牌”等工程 , 45个省定贫困村均设立产业扶贫项目 。建起“村村通就业信息网”平台 , 发布企业348家次 , 组织“送岗位”进村入户 , 实现“家门口”找工作 , 为贫困户提供工作岗位5700多个;对贫困劳动力开展订单式培训 , 实现就业超万人 。
此外 , 大力实施“潮州菜师傅”工程 , “送教上门”培养乡村厨师400多名 。加大乡村传统古村落及文物、非遗项目保护力度 , 共有4个村入选“中国传统村落”名录、8个村入选“广东省古村落”名录 。
当前 , 全市农村义务教育学校100%完成标准化建设 , 村卫生站公建规范化建设进度居全省首位 , 村级综合文化服务中心实现全覆盖 。自治、法治、德治相结合的乡村治理体系不断健全 , 农村发展内生动力得以提升 , 乡村社会有序发展加快实现 。
去年2月起 , 潮州还对已有的村规民约加以进一步规范和完善 , 强化农村居民自我约束和自我管理 。自实施以来 , 潮州农村集体风貌均发生较好转变 。同时 , 潮州积极推进农村先进文化阵地建设 , 传承红色基因 , 讲好乡村故事 , 着力推进乡村文化发展 , 并依托“文化古城·乐享名街”牌坊街群众文艺活动 , 邀请来自乡村的非遗项目传承人和民俗演出队伍参加 , 培养乡土文化人才 。
■一线实践
培育农村电商新业态带动就业超过5000人
最近 , 饶平县新圩镇的东魁杨梅又迎来好收成 。如今 , 卖杨梅已经不像以往走村串巷、吆喝叫卖 , 树上摘果、树下拍照 , 网上销售、门口装车成为新圩卖梅的新时尚 , 新鲜的东魁杨梅有了“新鲜的卖法” 。
“每天都发货几十件 , 我们是精选优质杨梅在网上销售 , 每天发货约千斤 。”王泽豪是镇里的带货红人、电商达人 。2016年 , 在外打工的王泽豪回到老家 , 加入父辈们经营的水果收购场 。当时农村电商刚刚起步 , 王泽豪也想赶赶时髦做线上销售 , 杨梅集中上市这几天 , 王泽豪忙个不停 。王泽豪的“杨梅粉丝”有1000多人 , 杨梅相片刚上传 , 各路“吃货”争先下单 。
近年来 , 潮州多渠道打造电商基地 , 培育农村人才 , 扶持创业就业 , 有力促进各产业发展 , 为助推精准脱贫、乡村振兴提供强大合力 , 全市实现电子商务创业带动就业超过5000人 。
为搭建线上大平台 , 潮州实施电子商务助力农产品销售政策 , 推动“互联网+农业”深度融合 , 整合农产品、农业生产资料与全国各地的农产品经销商 , 已有多家电商平台“助农”项目落实落地 。以邮政及物流公司为依托 , 健全县乡村三级物流配送服务网络 , 有效打通“最后一公里” 。出台专项扶持政策 , 支持跨境电商扩大出口 , 鼓励符合条件企业办理出口信用保险 。发挥创业优惠政策作用 , 今年1至4月全市共发放创业担保贷款149笔合计4342万元 , 其中涉及网络销售68笔合计1700万元 。
潮州还大力推进“一村一品”带头人培训以及农村电商服务站点建设 , 为农业企业提供品牌注册、品牌培育、网络营销策划、网站托管等服务 。引导具有实践经验的电商从业者返乡创业 , 鼓励电子商务职业经理人到农村发展 。牵头联合龙头企业、电商服务站点主动服务贫困村 , 柑桔、番薯、茶叶、紫菜以及潮州名小吃等成为网络热销产品 , 带动农业增效、农民增收 。
在人才支撑方面 , 潮州以韩山师范学院、市高级技工学校为主阵地 , 打造电子商务品牌专业 , 培养具有较高综合素质和专业技能的电商人才 。市高级技工学校年培训规模约300人 , 就业创业率达到100% 。潮州还出台《进一步加强潮州农村电商培训推动创业就业实施方案》 , 发动电商企业、各类培训机构开展培训 , 着力培养一批农村电子商务带头人、创业人员和实用型人才 。
数读
2019年乡村振兴工作成效
◎2019年 , 潮州农村居民收入增速高于城镇居民收入增速2.6个百分点 。
◎一是精准扶贫精准脱贫取得新业绩 。“两不愁三保障”得到全面落实 , 全年实现建档立卡贫困户18888户、45503人达到“八有”脱贫标准 , 脱贫达标率99.91% , 45个省定贫困村全部达到出列标准 。有脱贫攻坚任务的镇(街)都成立了“扶贫促进会” , 筹集资金达9千多万元 。
◎二是美丽乡村创建取得新进展 。村庄规划编制100%覆盖 。行政村100%完成基础整治 , 73.26%达到干净整洁村标准 。农村厕所革命建设年度任务超额完成 , 村庄绿化覆盖率达到28% , 畜禽粪污综合利用率达73.58% 。全年减免优惠涉农有关税收5652万元 , 减免优惠农林牧渔项目企业所得税6149万元 。
◎三是富民兴村产业取得新突破 。出台了《潮州市发展现代农业产业促进乡村振兴三年行动方案》 , 安排1.5亿元支持特色农业产业发展 。划定粮食生产功能区面积18.3万亩 。全面推进饶平县茶叶、潮安区凤凰单丛茶、湘桥区佛手果3个省级产业园建设 。
【创业英雄汇嘉宾,粤东创业英雄会】◎四是基层组织建设取得新成效 。召开了“村党组织书记论坛”344场次 。调整撤换“四不”书记19名 , 选树了一批“头雁”典型 , 其中荣获“全省百名优秀驻村第一书记”称号2名、荣获“全省百名优秀村(社区)党组织书记”称号4名 。发挥群团组织及各党派优势 , 推进“万企帮万村”行动 , 150家企业对接帮扶93个村 , 累计投入帮扶资金约4000万元 , 进一步撬动社会力量助力乡村振兴 。
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