2018年底,修订后的《中华人民共和国环境影响评价法》明确取消了环评机构的资质审批监管,提出有资质的建设单位可以自行编制环评报告,并对相关报告的结论负责 。这表明‘环评’资格正式宣布退出历史舞台 。
环评资格取消经历了一个“吹风期”(据悉将被取消)、一个“基本确认期”(环保部内部文件注明取消资格)、一个“挣扎期”(环评法纳入全国人大修订)、一个“量刑期”(确认结案) 。在此期间,环境评论家对未来表达了各种困惑和猜测 。
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环评资质已经取消,那么安全评估资质呢?
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【安评报告收费标准 任何企业都需要做安评吗】安全评价资质和环境评价资质都属于前置审批 。开工建设项目,必须先通过安全评价和环境影响评价 。现在虽然取消了资质,但建设项目还是需要通过环境影响评价,但不需要由有资质的公司编制,只需要由有环境评价能力的单位或个人编制 。从政策角度看,将环评回归市场决策,强化环评报告编制人主体责任属于放权 。然而,大多数人对这一举措持怀疑态度,其效果如何还有待观察 。
对于安全评估,与环评类似,也存在资质审批、评估师叫号乱、评估质量低、资质公司恶性竞争等问题 。从我个人的角度来看,安全评估资质将被取消,安全评估工作将交由市场自主选择 。有能力的企业编写自己的报告是大势所趋 。当然会有一定的混乱期,但过了这个阶段,安全评估和环评工作就会明了暗了 。无论是报告质量还是市场反应,都应该取得好的结果 。不过这个时期会有点长,三五年会有点悬 。毕竟这是一种长期的疾病 。
无论怎么改革,我认为都要收紧报告质量的壁垒,迫使行业重新洗牌,能力强、技术过硬、品牌口碑好的评估公司胜出,所以还是需要政府监管 。
总之,也许明天会更好;也许我明天会回来;也许明天会再次改变.无论对于这个世界,还是对于某个行业,有人:变化是唯一不变的
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