危机事件的发展是一个过程,在互联网时代,媒体成为整个危机传播过程中的核心,在危机生命周期的各个阶段,媒体应有各自的角色定位、发挥不同的作用,从而正确引导舆论,为妥善应对危机发挥重要作用 。
一、 危机潜伏期:环境守望者和矛盾缓释者
媒体的工作重心不仅仅是危机发生后不遗余力地报道事实与事后的舆论监督,还应在危机处于“未然态”时就及时预警 。媒体在进行危机预警时,需要保持公众信息表达渠道的畅通,实现对危机信息的监测 。在获得危机征兆的信息后,媒体的报道内容应该客观、真实,不能为了吸引公众眼球而夸大或歪曲事实,既要保障公众的知情权,又要避免引起社会恐慌,协助政府采取稳妥的措施解决问题 。
另外,在危机潜伏期,媒体还要担当缓释者角色 。所谓“舆论缓释”,是媒体为了保证组织和个人能够将平时积聚的某些对社会的不满情绪在法律保护前提下得到宣泄,使他们的观点和主张得以表达,以此达到缓解或者消除敌对或不满情绪的目的,维护社会群体的正常生活,维护既定社会关系的一种舆论调控 。简单说,就是媒体在危机事件传播中要起到“稳压器”、“安全阀”的作用 。在舆论缓释过程中,媒体既要保证客观准确地向公众通报危机事件的真实情况,减少由不确定性带来的公众恐慌;还要对公众的意见疏而不堵,并给他们提供一个政策参与的视角,让公众有一定的舆论空间来表达他们的意见 。
二、危机爆发期:政府与公众的交流平台
在危机爆发时,媒体的首要任务是发挥好“上传下达”作用 。危机事件发生时,如果新闻媒体只是被动追随着受众的需求,受众的恐慌状况就可能被媒体的报道夸大和延长,会形成不利的社会舆论 。相反,如果新闻媒体发挥自身优势,利用各种手段将政府应对危机的信息公开,在尊重受众信息要求的基础上,有意识地对信息进行整合,能动地作出有意义的评价,在尽可能的空间内,以自身的立场和观点影响公众的立场和观点,就可以发挥积极的引导作用,帮助受众不断调整面对危机的心态,使社会从失序走向稳定,有效地调节社会各方面的合力,从而推动政府危机管理顺利进行 。
另外,还要做好沟通平台角色 。一方面,媒体可以向公众及时传递政府的态度、决策和措施,缓解公众恐慌,引导公众对政府决策的理解和信赖,配合政府的各项举措 。另一方面,媒体可通过其广泛的社会触角,在短时间内收集公众的需求、意见和态度等信息,将之传递给政府,实现民情上达,为政府决策提供依据 。媒体可以将自发性、盲目性的公众舆论传递给政府,使政府了解公众的关注焦点 。同时,媒体还可通过访谈等形式,请一些专家学者发表看法,对危机产生的原因和过程、目前的状况、政府应对中的成功和失误之处作出评价,并提出处理危机的建议 。
三、危机蔓延期:舆论引导者、监督者
危机蔓延期是危机的各种破坏力表现得最突出的时候,危机造成的破坏可能会影响社会生活的各个领域 。因此,媒体需要动员各种社会资源、各种社会力量来共同克服危机 。在危机蔓延期,除了积极介入危机沟通外,媒体在社会安全事件中,还应扮演舆论引导者和监督者的角色 。社会安全危机事件中公众的心理承受能力相当脆弱,行为也容易偏激,而此时的公众更加依赖媒体,媒体的传播效力也因此被放大 。这需要媒体履行其中介职责,将政府的应对措施告知公众,同时,将公众的需求和对事件的态度传递给政府,形成政府、媒体、公众之间的良性互动 。
四、危机消退期:反思者与教育者
危机的最后一个阶段是消退期 。在此时期,危机事件的强度大大降低,已经处于可控范围之内,社会生活秩序也开始逐步回到正轨 。此时,媒体的主要功能是对危机事件中暴露出来的各种问题、对处理危机中的经验教训进行总结和反思,避免危机再次爆发,或能够在下次危机发生时采取更为有效的措施 。值得注意的是,危机消退期媒体的反思功能绝不仅仅是媒体从业人员的反思,这种反思实际上是一种社会的整体反思,而媒体是这场反思的平台,媒体从业人员是社会反思的记录者 。虽然社会反思可以通过各种形式来表达,但是在现代社会里通过媒体表达可以产生巨大的社会影响,并因此影响公共舆论,进而可能影响公共政策 。也就是说,当危机进入消退期后,媒体要对危机中暴露出来的问题进行舆论监督和科学反思,以防止类似事件的再次发生,并促进相关政策措施的落实和建立 。
除了扮演危机反思者的角色外,媒体还应进行危机教育 。从社会心理学角度讲,危机事件在不同的公众群体中会产生不同的影响 。一般而言,公众对危机信息越是了解,防范能力就越强,应对危机的能力也就越高 。如果媒体对危机事件的报道能够成为人们日常生活信息的基本组成部分,人们就会形成对危机的正确认识和态度,在危机发生时面对多元的信息环境就会有更强的鉴别力,谣言在这样的人群中就失去了扩散的基础 。当危机爆发时,具有危机意识的公众,又是社会针对危机采取理性行为的基础 。因为对于危机问题的解决需要公民更多“内在性的自觉”,而不仅仅是外在性的强制 。因此,可以说媒体对公众危机意识的培养,是一个社会有效防范危机发生的重要条件 。
(作者:《重庆日报》副总编辑、国家行政学院2013年厅局级公务员突发事件舆论引导研讨班学员)
文章插图
新闻媒体的作用是什么?
新闻的本质和特性,决定了新闻事业具有相应的功能和作用 。
新闻事业具有多种社会功能,如传播新闻,沟通情况;反映舆情,引导舆论;倡导科学,介绍知识;提供娱乐,丰富生活;刊播广告,服务经济等 。
在新闻事业的多样性功能中,报道新闻和引导舆论是它的基本功能;在新闻事业的两项基本功能中,又以报道新闻为主要功能 。
报道新闻是新闻事业的主要功能,有如下几个依据:
第一,报道新闻在新闻事业的多种功能中起着支配作用,其他功能往往要靠传播新闻来实现 。
表达和引导舆论是要靠报道和评价新闻来实现的;离开新闻传播,形成和组织声势浩大的社会舆论,是难以想象的 。至于新闻事业倡导科学、介绍知识的功能,大多靠新闻报道去实现 。新闻事业丰富人民文化生活的作用,也离不开新闻报道提供政策信息、欣赏指导和动态消息 。广告宣传是直接为经济生活服务的,新闻报道与广告传播存在着严格界限,不允许运用新闻报道实现广告效应 。但必须肯定,新闻媒体的广告宣传是依附新闻传播的 。在市场经济条件下,谁都知道,信誉高的新闻传媒才能吸引更多的广告客户 。而新闻传媒之所以信誉高,主要是因为传媒的新闻报道质量高,具有很高的权威性和吸引力,拥有广泛的受众群和较高的市场占有率 。因此,连新闻事业刊播广告的功能,也受到新闻报道主要功能的支配和制约 。
第二,新闻传媒必须以传播新闻信息为主 。
新闻事业的功能虽然是多样的,但只要是新闻传媒,就必须把报道新闻放在第一位 。报道新闻和引导舆论是新闻的主要功能,其他功能虽然也都不可或缺,但相比之下还是辅助性功能 。如果本末倒置,削弱了报道新闻的主要功能地位,新闻事业就名不副实,就不能成其为新闻机构了 。报纸是新闻纸,当然应当以刊登新闻为主,把最重要的版位和最大的版面容量用于刊登新闻 。报纸要抓问题,要抓深度报道,但报纸不能杂志化,应当尽量多刊登以报道事实为主的消息和通讯 。外国报纸刊登广告所占的版面是新闻版面的数十倍乃至上百倍,但读者看重的和首选的,还是新闻版提供的新闻报道 。
广播电视的娱乐性比报纸要强,新闻节目占的时间一般不超过其他节目的总和 。但除专业台和专业频道外,新闻节目一定要占有黄金时段,不能遗报当天的重大新闻 。而且,要尽力发挥电子传媒时效性强的优势,采用滚动播出的方式,每隔一小时或半小时播一次整点新闻或半小时新闻 。在所有的节目中,应把新闻节目办成最受受众欢迎的节目 。
第三,其他功能的发挥都有一定的时新性,对新闻宣传起着一定的配合作用 。
【媒体的作用,新闻媒体的作用是什么?】新闻事业表达和引导的舆论,都与时局密切相关,舆论功能的时新性是不言自明的了 。新闻传媒介绍科学知识,也常常与重大新闻报道相配合 。新闻媒介发表的文学作品,其内容和主题往往与现实斗争相关,也具有一定时新性 。就连广告宣传,也时常带有时新色彩 。这种说法是有一定道理的,是对新闻媒介所传内容时新性的一种直感 。
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